各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：
《房山区推进国家知识产权试点城市建设工作方案（2017年—2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
北京市房山区人民政府
2018年5月14日
房山区推进国家知识产权试点城市建设工作方案（2017年—2020年）
国家知识产权局于2017年4月批准房山区为国家知识产权试点城市。为做好国家知识产权试点城市建设的各项工作，按照《国家知识产权局关于印发〈国家知识产权试点、示范城市（城区）评定和管理办法〉的通知》（国知发管字〔2014〕34号）要求，结合我区实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕北京建设全国科技创新中心目标任务，落实房山区“三区一节点”战略定位，以建设知识产权强区为主线，以改革知识产权管理体制为抓手，以提高知识产权创造质量，提升知识产权运用绩效，营造知识产权事业发展保护生态为重点，着力培育房山区知识产权优势企业，切实增强知识产权对经济社会发展的引领和保障作用，为打造中关村南部创新城，建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
二、工作原则
1.把握总体要求与突出区域特色相结合。全面把握国家知识产权试点城市创建要求，立足房山发展实际，发展条件，统筹规划，确定重点任务，全面提升我区知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。
2.坚持政府引导与市场调节相结合。积极营造有利于激励创新、促进技术合作的发展环境，探索建立更有效的知识产权管理与服务模式，提高知识产权资源的运用效率，实现知识产权与技术创新、品牌创建、产业发展的有机统一。
3.促进知识产权事业发展与经济结构转型升级相结合。促进自主创新，培育知识产权优势企业。充分发挥知识产权制度对促进区域经济社会发展的作用，构建房山区知识产权支撑创新发展的体系构架。
三、工作目标
到2020年，知识产权支撑房山区创新发展的体系架构基本形成，房山区知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平大幅提升。
1.知识产权创造能力进一步提升。在战略性新兴产业和传统产业重点技术领域，拥有一批对经济增长具有重大带动作用的关键知识产权。2020年万人有效发明专利拥有量达15件以上；专利、商标等知识产权以年均10%以上稳步增长。
2.知识产权运用能力进一步增强。围绕现代交通、新材料、智能装备、医药健康、金融科技和文化创意产业等产业，培育1-2家示范型千件专利大户、3-5家百件专利大户，带动科技企业创新活力。到2020年，国家级、市级知识产权优势企业达150家以上，专利质押融资达1000万元以上，专利技术交易1000万元以上；扶持我区重点产业重点专利技术转化落地；有效推进商标、著作权、商业秘密、传统知识和民间文艺等各类知识产权得到合理运用，探索建立互联网+各类知识产权的运营模式，实现知识产权交易储备规模达10000件以上，年交易量1000件以上。
3.知识产权保护体系进一步健全。建立知识产权多部门联合执法协调机制，持续开展打击侵犯知识产权、打击假冒伪劣专项行动。全社会知识产权保护意识显著增强，滥用知识产权行为减少，假冒、盗版现象基本杜绝。
4.知识产权管理和服务能力进一步提高。健全房山区推进国家知识产权试点城市建设领导机制，统筹推进试点城市建设。建立以新型知识产权服务业为载体的知识产权创新园，立足优势企业，大力扶持服务产业发展。提升企业知识产权管理能力，实现知识产权贯标企业达10家以上；知识产权服务能力明显提高，到2020年，实现聚集20家以上知识产权服务机构，服务科技企业300家以上，本区机构代理本区专利达1000件以上，每年知识产权培训1000人次以上。
四、主要任务
（一）推进知识产权管理体制机制创新
1.健全房山区推进国家知识产权试点城市建设工作机制，建立房山区推进国家知识产权试点城市建设领导小组，由区政府区长任组长，主管副区长任副组长，各相关部门、乡镇（街道）、主要园区管委会为成员单位（详见附件）。领导小组下设办公室，设在区科委（区知识产权局）。
保证各项工作充分落实，促进各类知识产权均衡发展，成立房山区知识产权服务中心，深入持续推进房山区国家知识产权试点城市建设的各项工作。〔区科委（区知识产权局）、区编办〕
2.完善知识产权政策体系，突出知识产权在产业、金融、文化、人才等政策领域的导向作用，促进知识产权与产业、金融、科技、文化、人才等政策的有效衔接。〔区科委（区知识产权局）、区委组织部、区发改委、区经信委、区财政局、区投资促进局、房山工商分局、区文委、区农委、区质监局、区人力社保局、区金融办、区集聚办〕
3.建立房山区重大经济科技活动知识产权评议机制，综合运用知识产权分析手段，为政府和企事业单位开展经济科技活动提供决策参考。研究制定房山区知识产权评议制度，围绕房山区重大投入项目、技术领域重大投资项目、人才引进项目等开展知识产权评议。〔区科委（区知识产权局）、区委组织部、区发改委、区财政局、区投资促进局、区经信委、区农委、区文委、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
（二）促进知识产权创造和运用
4.结合区域重点产业推动知识产权密集型产业发展。建立专利导航产业创新发展工作机制，推进北京石化新材料科技产业基地、北京高端制造业基地、良乡高教园区等知识产权密集型产业集聚区建设，围绕现代交通、新材料、智能装备、医药健康、金融科技和文化创意等重点产业，攻克3-5项前沿和关键技术，形成3项以上重大专利组合，完善知识产权布局，构建支撑产业发展的专利储备。鼓励和促进在相同或相近领域具有自主知识产权优势的产业建立知识产权联盟，构筑强有力的专利保护体系。〔区科委（区知识产权局）、区发改委、区财政局、区经信委、北京石化新材料科技产业基地管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
5.建立产学研用相结合的知识产权创造新模式。重点推动企业与区内高校、科研院所以及各类研发平台开展合作，引导高校、科研院所依托重点学科、重点实验室、领军团队等科技创新平台，围绕核心技术实施专利布局，激励实现专利技术产业化。〔区科委（区知识产权局）、区发改委、区经信委、区财政局、良乡高教园区管委会〕
6.激励企业知识产权创造能力提升。支持培育出口型科技企业积极获取发明专利、专利合作条约（PCT）国际专利、商标马德里国际注册、工业品外观设计国际注册。积极培育国家级知识产权优势企业、北京市专利试点示范企业和房山区专利试点示范企业。对符合标准的知识产权优势企业给予奖励，重点扶持具有突破千件、百件专利实力的专利大户。鼓励企业积极获取专利权、商标权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权、地理标志等各类知识产权。〔区科委（区知识产权局）、区文委、区农委、区园林绿化局、房山工商分局、区质监局、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
7.健全市场化知识产权运营机制。创新知识产权交易模式，形成线上与线下交易相结合的知识产权运营服务平台，简化交易程序，降低交易成本，促进“互联网+知识产权”融合发展。完善知识产权信用担保，推进专利质押担保业务，建立专利质押贷款风险补偿机制。探索推进知识产权保险，建立企业专利侵权保险工作机制，重点扶持知识产权优势企业开展专利保险业务，降低企业经营活动中因知识产权侵权所造成的经济损失。〔区科委（区知识产权局）、区发改委、区财政局、区经信委、区投资促进局、区金融办〕
8.提升知识产权附加值。推进知识产权标准化工作，支持鼓励企业和科研机构参与国际、国内标准制定。大力实施品牌战略，鼓励支持企业建立品牌管理体系，打造具有自主知识产权的重点产品，培育国际化品牌。保护和传承中华老字号，积极促进并保护地理标志产品，促进企业商誉保护，加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用，促进具有地方特色的非物质文化遗产保护与传承。〔区科委（区知识产权局）、区农委、区园林绿化局、区文委、区质监局、房山工商分局、区集聚办〕
（三）提升知识产权管理与服务能力
9.推动知识产权新型服务业集聚发展。大力推进“知识产权创新园”建设，发挥优势企业作用，引进优秀服务机构，依托我区新材料、智能制造、金融科技等重点产业，建立以市场为导向集成创新平台，完善知识产权代理、专利检索、资产评估、产权交易、质押担保、金融服务、管理咨询、司法鉴定和法律诉讼等知识产权服务链条。〔区科委（区知识产权局）、区发改委、区财政局、区经信委、区文委、房山工商分局、区投资促进局、区金融办、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
10.进一步优化知识产权公共服务体系。建立健全“市-区-园区”知识产权公共服务体系，加强与北京市知识产权举报投诉与维权援助服务中心合作，在成立房山区知识产权服务中心的基础上，组建房山区知识产权举报投诉与维权援助分中心，携手房山区文化创意产业等重点产业园区开展知识产权公共服务，加快建设房山区“1+X”紧密型公共服务体系，形成市、区两级资源向园区、乡镇（街道）、企业流动的知识产权服务模式。重点在区内新材料产业、智能制造产业开展知识产权专项援助。〔区科委（区知识产权局）、区财政局、区经信委、区文委、房山工商分局、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
11.加强科技企业知识产权管理和服务。建立科技企业知识产权托管服务平台，引导、支持中小企业与知识产权中介服务机构开展紧密合作。全面增强科技企业知识产权意识和能力，实施科技企业知识产权“清零行动”，实现全区科技企业基本拥有知识产权、高新技术企业拥有高价值知识产权。推行《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）国家标准，建立规范房山区企业知识产权管理的推广体系、培训体系、咨询体系。〔区科委（区知识产权局）、区经信委、区文委、房山工商分局、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
12.推动北京市商标品牌创新建设。积极承接首都中心区外溢的优势科技资源及产业资源，发展知识产权新型服务业。采取政府引导、企业主体、市场化运作方式，推进北京市商标品牌创新建设。〔区科委（区知识产权局）、房山工商分局、区发改委、区经信委、区文委、区财政局、区投资促进局、区质监局、区金融办、良乡高教园区管委会、长阳镇〕
13.促进形成众创空间知识产权服务模式。实施众创空间知识产权托管工程，构建众创空间知识产权委托管理服务的供需对接平台，加快推进创新谷、优客工场、新金融创业港、北大创业训练营、三维六度等众创空间知识产权公共服务，引导托管机构为众创空间及创新创业企业提供知识产权挖掘、申请、转让、维权、预警分析、战略研究等服务，帮助企业实现专利申请数量和质量提升。〔区科委（区知识产权局）、区财政局、区经信委、区文委、房山工商分局、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
（四）实行严格的知识产权保护
14.加大对知识产权侵权违法行为的打击力度。建立知识产权多部门联合执法协调机制，持续开展打击侵犯知识产权、打击假冒伪劣专项行动，开展无假冒专利、无假冒商标市场执法检查专项行动，净化市场环境。加大跨区域知识产权犯罪案件侦办力度，健全情报信息交换、案件移送、案情通报、信息共享、委托调解、沟通协调等机制。〔区商务委、区科委（区知识产权局）、房山公安分局、区文委、区农委、房山工商分局、区质监局、区食品药品监管局、区集聚办、各乡镇（街道）〕
15.创新知识产权保护机制。推动建立市区两级的知识产权行政执法联动机制。探索建立集中统一的知识产权行政执法机制。建立健全房山区重大知识产权案件的沟通协调机制。鼓励公民广泛参与知识产权侵权违法行为举报投诉，建立知识产权举报投诉奖励制度。〔区科委（区知识产权局）、区财政局、房山公安分局、区文委、区农委、区商务委、房山工商分局、区质监局、区食品药品监管局、区集聚办〕
16.健全知识产权保护预警防范机制。建立收集假冒产品来源地相关信息的工作机制，加强重点领域、重点环节、重点市场的知识产权管理和保护。运用大数据、云计算、物联网等信息技术，提升知识产权预警防范能力。加强人才交流、技术合作中的商业秘密保护。〔区科委（区知识产权局）、区经信委、房山公安分局、区人力社保局、区文委、区商务委、房山工商分局、区质监局、区食品药品监管局、区集聚办、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
（五）加强知识产权文化建设
17.全面推进知识产权进校园工程，面向全区中、小学开展知识产权进校园活动，以“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的知识产权传播模式，开设知识产权教育课堂、开展知识产权师资队伍培训。支持、引导学校团队依托各类活动平台，开展普及知识产权的体验教育和实践。建立对学生发明创造的激励机制和奖励制度、建立知识产权教育优秀学校及教师评选机制。〔区科委（区知识产权局）、区教委、区科协〕
18.加强知识产权人才培养。大力提高知识产权人才数量，鼓励企业及知识产权中介机构引进知识产权优秀人才。加强知识产权教育培训，培养一批懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际国内知识产权规则及其运用的复合型人才。重点针对企事业单位、科研机构的高层管理人员、技术研发团队实施知识产权能力提升工程，增强知识产权意识，提高知识产权管理和运用能力，造就一批高水平知识产权管理人才队伍。〔区科委（区知识产权局）、区委组织部、区经信委、区人力社保局、北京良乡经济开发区实业总公司、北京石化新材料科技产业基地管委会、房山中央休闲购物区长阳核心区管委会、北京高端制造业（房山）基地管委会、良乡高教园区管委会〕
19.加大知识产权保护宣传力度。重点打造“4.26”世界知识产权宣传周活动品牌，大力营造“尊重知识、激励创造、保护知识产权”的文化氛围。做好国家知识产权试点城市建设的宣传工作，通过互联网、移动终端等载体加大知识产权试点城市的宣传力度，为国家知识产权试点城市建设营造氛围，形成尊重知识产权、保护知识产权的良好环境。〔区科委（区知识产权局）、房山公安分局、区教委、区文委、区商务委、房山工商分局、区质监局、区食品药品监管局、区科协、区集聚办〕